הכוחות הימיים הבלתי סדירים של סין: ואנגארד של ים סין הדרומי

טייק אווי מפתח

• סין מעסיקה נכסים צבאיים 'לא סדירים' כמו משמר החופים של סין והמיליציה הימית כדי לקדם את האינטרסים שלה בים סין הדרומי ובמים אחרים שנויים במחלוקת.
  
• כוחות לא סדירים מורכבים מגורמים מקצועיים, חצי מקצועיים וחובבים, עם דרגות שונות של תמיכה ממשלתית.
  
• ניתן לפרוס כוחות לא סדירים בסכסוך בין מדינות לתמיכה בצי PLA.
  

הכוחות הימיים הבלתי סדירים של סין, כולל משמר החופים של סין, מיליציה ימית, ציי דיג במים רחוקים (DWF) וסוכנויות אכיפת החוק הימי הם כלי מרכזי להטרדת כלי שיט זרות ולטענות הטריטוריאליות של בייג'ינג, כמו גם תביעות על זכויות דיג, במיוחד בים סין הדרומי. כוחות אלה פועלים ב"אזור האפור" בין תפקידים אזרחיים לצבאיים, מאפשרים לסין להשפיע ללא עימות צבאי ישיר, תוך שמירה על הכחשה סבירה. על ידי הסתמכות על כוחות אלה, סין נמנעת מהסלמה של המתיחות תוך שהיא מסבכת את התגובות הדיפלומטיות, ומעניקה להן תפקיד מכריע בקידום השאיפות הטריטוריאליות של סין במים שנויים במחלוקת.

במשך שנים, סין מסתמכת על "כוחות ים שניים" שאינם צבאיים, כולל סוכנויות אזרחיות ורשויות אכיפת החוק, כדי להשיג יעדים אסטרטגיים תוך שמירה על מידה של הפרדה מבייג'ין. המיליציה הימית של סין (CMM; ידועה גם בשם המיליציה הימית של הכוחות המזוינים העמים) ומשמר החופים של סין, אם כי לא ארגונים צבאיים דה יורה, מבצעות פעולות צבאיות כמו ריגול, ניטור ומעקב אחר כלי שיט זרים. הם משתמשים בשיטות כמו מעקב לוויינים, יירוט רדיו והקלטת מיקום כדי לאסוף מידע מודיעיני על פעילות ימית במים שנויים במחלוקת, אשר בתורו ניתן לחלוק עם הצי PLA. לפני קליטתם במשמר החופים של סין בשנת 2013, מעקב הימי של סין (CMS) ואכיפת חוק הדיג של סין (FLE) מילאו תפקידים מרכזיים בטענות הימיות והדיג של סין, במיוחד בים סין הדרומי, שם אין לסין זכויות דיג חוקיות מוכרות. לפי החוק הבינלאומי.

היסטוריה קצרה של פעולות לא סדירות בים סין הדרומי

סין תובעת זכויות היסטוריות על חלקים עצומים של הים, לעתים קרובות חופפות לאזורים הכלכליים הבלעדיים (EEZs) של מדינות אחרות. בשנת 2000, ה-FLE כבש את שונית השובבות, אחד מהטריטוריות השנויות במחלוקת הללו. עד 2006-2008, ה-FLE וה-CMS החלו לשמור על נוכחות בכל המים הנטענים על ידי PRC. בין השנים 2006 ל-2012, מרבית ההיתקלויות העוינות בין סין לבין כלי שיט בדגל זר היו ביוזמת הפיקוח הימי של סין (CMS) או רשות אכיפת חוק הדיג בסין (FLE). כוחות אלו זכו לגיבוי על ידי המשטרה הימית של סין (CMP), יחידה חמושה קטנה תחת כוח הגנת הגבול לביטחון הציבור (PSBDF), האחראית על אבטחת הגבולות ואכיפת החוק הימי תחת המשרד לביטחון פנים.

בשנת 2013, סין איחדה מספר סוכנויות אכיפת חוק ימי, כולל ה-China Marine Surveillance (CMS), China Fisheries Law Enforcement (FLE), ו-China Maritime Police (CMP), לתוך משמר החופים של סין המאוחד (CCG). מאז, הן ה-CCG והן המיליציה הימית של סין היו כלי מפתח לטענות הטריטוריאליות של סין במים שנויים במחלוקת. למרות פסק הדין של בית המשפט הקבוע לבוררות בהאג משנת 2016, שדחה את טענותיה של "קו תשעה קו" של סין כאילו אין לה בסיס משפטי לפי החוק הבינלאומי, סין המשיכה לאכוף את טענותיה באמצעות כוחות בלתי סדירים אלה. הגישה לא רק מרחיקה את פעולותיה האגרסיביות מהצבא הסדיר, אלא גם משחררת את הצי PLA להקרין כוח מעבר למי החוף.