עם עליית מפלס הים, נגוין ואן ביין, חקלאי אורז בן 58, בדלתא של מקונג, מכיר בכך שההסתגלות לשינויי האקלים מחייבת את כל הידיים בחזית שדות האורז, במיוחד ארגונים לא ממשלתיים (לא ממשלתיים) ובני נוער. גישה זו מורכבת וחיונית כאחד להשגת היעדים השאפתניים של וייטנאם לפיתוח ושימור בר קיימא ועמיד.
בווייטנאם, קבלת החלטות בנושאי איכות הסביבה היא נחלתה הבלעדית של המפלגה הקומוניסטית. איש אינו חולק על כך שהחתירה הבלתי פוסקת של האומה לצמיחה כלכלית הוציאה מיליוני חיים מעוני בעשורים האחרונים, אך היא גם הביאה להידרדרות סביבתית משמעותית ואובדן המגוון הביולוגי. כעת עם ההשפעות הקשות של שינויי האקלים, המנוע הכלכלי העולמי של האזור עומד בצומת דרכים קריטית, ומאזן בין התרחבות כלכלית לקיימות.
זה עשוי להסביר חלקית מדוע מדינת המפלגה הכירה לעיתים בהשתתפותם של ארגונים לא ממשלתיים בעיצוב מדיניות, תוכניות ותוכניות. לדוגמה, תוכנית היעד הלאומית לשנת 2008 לתגובה לשינויי אקלים מדגישה את תפקידם של ארגונים לא ממשלתיים בביקורת על מדיניות, בהעלאת המודעות ובתמיכה ביישום אמצעים לצמצום אסונות.
הטכנוקרטים הצעירים של המדיניות במדינה מכירים בכך שארגונים אלה מביאים מומחיות, משאבים ורשתות מגוונות, שיכולים לשפר את האפקטיביות של יוזמות אקלים. לעתים קרובות יותר, הם פועלים ברמת הבסיס, ומבטיחים שאסטרטגיות הסתגלות הן כוללניות ומגיעות לקהילות פגיעות. זה בהחלט נכון בדלתא המקונג המאתגרת, שכונתה פעם 'קערת האורז של וייטנאם', שבה מספר הולך וגדל של חקלאים נואשים צופים במפלס פני הים, הורסים את המטעים שלהם ושוחקים את שדות האורז.
יש לתת קרדיט לשיתוף הפעולה בין המפלגה לבין ארגונים לא ממשלתיים בשימור המגוון הביולוגי, ולנוהלי התאמת שינויי האקלים שננקטו כדי לשקם נופים פגועים ולהגן על בתי גידול קריטיים. המחויבות הזו להחייאת נופי המלחמה וחיות הבר שלה נראית כעת בלמעלה מ-173 אזורי שימור חיות בר, כולל 34 פארקים לאומיים ו-66 שמורות טבע.
יתר על כן, ארגונים לא ממשלתיים כמו PanNature, המרכז לשימור חיות ימיות ופיתוח קהילתי (MCD) ופורום הסביבה של מקונג ממשיכים במסירותם לשימור וקיימות. (בדרך של כתב ויתור, אני מייסד שותף של פורום הסביבה המקונג, הממוקם בקאן ת'ו, וייטנאם).
המפתחות להצלחתה של תנועה סביבתית עממית הם רשתות של מומחי מים, עיתונאים, פקידי ממשל, סטודנטים, נציגי ארגונים לא ממשלתיים וקהילות פרובינציאליות המחזקים ומעצימים את קולם של האזרחים המקומיים.
במהלך השנתיים האחרונות, היה מבול של סגירות של ארגוני סביבה בווייטנאם, כמו גם מעצרים של מנהיגים לא ממשלתיים המשקפים בקרב ההנהגה הפוליטית את האיומים על האידיאולוגיה הרשמית. ראוי לציין כי חוקת המדינה משנת 2013 הכירה בארגונים לא ממשלתיים כתורמים לפיתוח המדינה וקראה למסגרת חוקית להגנה על זכויותיהם. עם זאת, מסגרת זו נדחתה על ידי חברי המפלגה הקומוניסטית והמונח "חברה אזרחית" ממשיך להיות רגיש בקרב פקידי המפלגה. למעשה, הנחיית הפוליטיביורו 24 נועדה לבלום השפעה זרה בקביעת מדיניות ולמנוע מקבוצות בתוך ומחוץ למדינה להשתמש בשיתוף פעולה בינלאומי מוגבר כדי לקדם כל חברה אזרחית.
עם זאת, הרשויות מכירות באתגרים שמציבים שינויי האקלים ומודל צמיחה ירוקה בר-קיימא יותר הוא בליבת סדר היום הפיתוח שלהן. כתוצאה מכך, יצירת מעורבות של בני נוער היא חיונית, מכיוון שהם מייצגים את העתיד והם יותר ויותר קולניים ופעילים בקידום האקלים. אקטיביזם זה נראה בקבוצת העבודה לשינויי אקלים של ה-NGO של המדינה (CCWG), רשת המאגדת ארגונים לא ממשלתיים בינלאומיים ווייטנאמים, סוכנויות פיתוח ואנשי מקצוע כדי לטפל בשינויי האקלים. הוא הוקם בשנת 2008 וכולל למעלה מ-100 חברים לא ממשלתיים.
עם קו החוף הארוך והצפוף של וייטנאם פגיע לטייפונים, שיטפונות, בצורת ומפולות, וכאחד מפולטי גזי החממה הצומחים ביותר לנפש, אין זה מפתיע שצעירים להוטים להתמודד עם המשבר הסביבתי.
על ידי מינוף החוזקות הייחודיות של ארגונים לא ממשלתיים ונוער, וייטנאם יכולה ליצור חברה עמידה וסתגלנית יותר, המסוגלת להתמודד עם האתגרים הרב-גוניים של שינויי האקלים.
וייטנאם, במיוחד באזור הדלתא של מקונג, נותנת עדיפות להסתגלות לשינויי האקלים על פני הפחתה בשל פגיעותה החריפה להשפעות המיידיות והקשות של שינויי האקלים. אזור זה נותר אזור קריטי לחקלאות ודיג ומתמודד עם איומים משמעותיים מעליית מפלס הים, חדירת מים מלוחים ודפוסי מזג אוויר לא יציבים יותר ויותר. שינויי אקלים אלו מסכנים את פרנסתם של מיליונים התלויים במשאבי הטבע העשירים של האזור.
אסטרטגיות הסתגלות, כגון בניית תשתית עמידה, שיפור ניהול מים וגיוון יבולים, חיוניות לשמירה על קהילות ולהבטחת ביטחון תזונתי. בעוד שמאמצי הפחתה כמו הפחתת פליטת גזי חממה חיוניים ליציבות האקלים העולמית ארוכת הטווח, הדחיפות של צעדי הסתגלות בדלתא של המקונג נובעת מהצורך להגן על אנשים ומערכות אקולוגיות מפני סיכונים עכשוויים וקרובים.
ארגונים לא ממשלתיים מקומיים (NGOs) בווייטנאם ממלאים תפקיד מרכזי בטיפול בבעיות שינויי אקלים באמצעות מגוון פעילויות המשלימות מאמצים ממשלתיים. חלק מהתרומות הללו כוללות: חינוך ומודעות קהילתית, סדנאות וקמפיינים חינוכיים לסדרנות, בניית יכולות והעצמה, הכשרה בפרקטיקות חקלאיות, ניהול מים ופיתוח הסברה כדי להשפיע על המדיניות.
לדוגמה, Mekong Security Atlas של פורום הסביבה של מקונג, פלטפורמת אזרחים עם גישה פתוחה לאינטרנט-GIS, מאפשרת למדענים אזרחיים לתרום מערכי נתונים ולדווח על סוגיות סביבתיות. האטלס הוקם במרץ 2019 ובתמיכת רשת העיתונות של כדור הארץ, מוכר ככלי יעיל לניהול משאבי טבע על ידי ממשלות פרובינציאליות מקומיות, ארגונים לא ממשלתיים בינלאומיים וארגוני מים בינלאומיים.
"פורום הסביבה של מקונג ותוכניות מדעי האזרח מקדמים גישה מלמטה למעלה בהסתגלות לשינויי אקלים בדלתא של מקונג", טוען נגוין מין קואנג, מייסד שותף של הארגון הלא-ממשלתי Can Tho.
יתרה מכך, ארגונים לא ממשלתיים אחרים מעורבים ביישום פרויקטי הסתגלות, כגון בניית תשתית עמידות אקלים ומחקר ואיסוף נתונים באמצעות פעילויות הסברה למדעי האזרחים. לבסוף, קבוצות מבוססות קהילה לעתים קרובות משתפות פעולה עם ארגונים בינלאומיים, סוכנויות ממשלתיות והמגזר הפרטי כדי לגייס משאבים לפעולת אקלים.
התקווה טמונה בהכרה של הממשלה בידע המקומי של חקלאים, כמו ביין, ושל ארגונים לא ממשלתיים בווייטנאם. אנשים אלו מספקים תובנות מכריעות ומעניקים את קולם למאמצים של המדינה להתמודד עם שינויי האקלים, בעצמו אולי אחד האתגרים ההרסניים ביותר איתם התמודדה המדינה אי פעם.
ג'יימס בורטון הוא עמית בכיר שאינו תושב במכון למדיניות חוץ של ג'ונס הופקינס/SAIS ומחבר הספר "שליחות מהים הדרומי של סין: ניווט למקרקעין".
